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            國資國企改革新規與簡析周報 (20220613-20220619)
            閱讀數:544
             

            2022.06.13-2022.06.19

            來源:南京卓遠

            作者:國資業務二部 

            本 期 目 錄 |

            一、國資國企改革政策及簡析 

            1、四川省國資委出臺18項穩增長政策措施 助力中小企業紓困解難

            2、河北省國資委印發《關于國有企業開展研發投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》

            3、甘肅省政府國資委印發《關于穩定省屬企業 經濟運行 助力中小企業紓困解難有關事項的通知》

            二、國資相關新聞

            1、人民日報:改革蹄疾步穩 國企活力更足

            2、經濟日報:96家進入世界500強!國企十年成績單

            3、深圳市國資委全力打造陽光采購智慧監督平臺 貢獻國企改革“深圳探索”

            4、廣西國資國企紓困解困舉措 助力中小企業共同發展

             

             

            一、國資國企改革政策及簡析

             

            1、四川省國資委出臺18項穩增長政策措施 助力中小企業紓困解難

            發文機關:四川省國資委

            發布時期:2022-06-17
            官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25136566/content.html

            丨政策簡析丨

            日前,四川省國資委印發《關于貫徹落實扎實穩住經濟增長系列政策措施的通知》,出臺加快落實免租政策、及時足額支付賬款、大力實施降費提質等6個方面、共18項穩增長系列政策措施,助力中小企業紓困解難,同時推動四川省屬企業以自身的穩增長為穩住四川省經濟大盤作貢獻。
              支持資金融通。充分發揮四川省屬企業市場資源優勢,推動以融促產,實現自身優質資信與產業鏈供應鏈中小企業共享,暢通上下游資金循環。鼓勵小額貸款公司、商業保理公司等金融組織降低融資綜合費率、緩收利息或減免利息,積極拓展優質客戶,提供融資支持。通過四川資本市場紓困發展證券投資基金增資,積極開展差異化、定制化紓困服務。
              強化項目帶動。有效發揮國有資本帶動作用,持續向產業鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環節布局,全力穩鏈補鏈固鏈,為中小企業的發展提供更多應用場景和市場機會。盡快落地一批省級重大項目,盡早形成更多實物工作量,提前為上下游釋放訂單需求,穩定中小企業預期。積極采購中小企業優質產品和服務,不得設置不合理條件,限制排斥中小企業參與。
              落實免租政策。堅持“應免盡免、應免快免”,切實加快中小微企業和個體工商戶減免房租政策落地。對承租四川省屬企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶,今年普遍免除6個月租金,力爭6月底完成房租減免所有程序,7月底前完成免租工作。
              加大降費提質。強化四川省屬企業基礎支撐作用,積極落實降費提質要求,加強生產要素保障。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業有關紓困扶持措施,做好特困行業小微企業和個體工商戶實行用電階段性優惠工作。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣實行“欠費不停供”,允許其在6個月內補繳欠費。
              加大科技創新。落實研發投入預算經費,帶動和支持產業鏈上下游中小企業參與協同創新。用好政府引導基金和市場化創新合作基金,吸引帶動各類資本支持產業鏈上下游符合國家戰略、有技術優勢、有發展潛力的中小企業創新發展,共同推動科技創新和突破關鍵技術、培育新興產業,服務產業轉型升級和發展。
              足額支付賬款。對中小企業賬款堅持“應付盡付、應付快付”,杜絕濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款行為。對于出現臨時資金周轉困難的子企業,集團公司或上級單位要給予臨時性資金或增信支持,確保及時足額支付中小企業賬款。對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業,可提前支付或預付部分賬款。
              同時,四川省國資委將加強對穩增長工作、助企紓困政策落實工作的督促指導力度,對于工作落實不力、完不成任務的企業,將約談主要負責人,對及時支付中小企業賬款、減免服務業小微企業和個體工商戶租金等政策執行不到位、走過場、或經核實有關投訴反映問題屬實的,將按照有關規定嚴肅追責問責。

            2、河北省國資委印發《關于國有企業開展研發投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》

            發文機關:河北省國資委

            發布時期:2022-06-15
            官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25101023/content.html

            丨政策簡析丨

            日前,河北省國資委印發《關于國有企業開展研發投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》),深入實施創新驅動發展戰略,激發國有企業創新創業活力,不斷做強做優做大國有資本和國有企業。

            《實施方案》提出,國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動中,河北省國有企業研發經費和研發投入強度每年保持剛性增長,特別是省國資委監管企業要發揮骨干支撐和帶頭作用。主要目標分為兩個階段實行。

            第一階段:“十四五”前三年實現“上臺階”。河北省國有企業研發經費和研發投入強度年均增幅均要高于全省“十三五”期間12.5%、1.75%的年均增長水平。其中,河北省國資委監管企業研發經費投入每年剛性增長不低于20%,工業企業不低于25%;研發投入強度達到2.6%以上、研發投入強度年均增速達到18.5%以上,工業企業達到2.9%以上、研發投入強度年均增速達到21%以上。到2023年底,監管企業研發活動實現“全覆蓋”,研發投入強度、研發投入強度增速均進入全國省級國資委監管企業第一梯隊。

            第二階段:到“十四五”末實現“強實力”。河北省國資委監管企業研發投入強度達到3.2%以上、研發投入強度年均增速達到12%以上,工業企業達到3.5%以上、研發投入強度年均增速達到10.5%以上。到2025年底,監管企業研發投入強度、研發投入強度增速均進入全國省級國資委監管企業前列。作為種子企業,河鋼集團、開灤集團、建投集團、高速集團、交投集團、三友集團打造成世界一流;作為后備企業,冀中能源、港口集團、旅投集團、建工集團、信產投、省建研院、地信集團、地礦集團等企業打造成為國內領先、行業一流;作為潛質企業,河鋼數字、華藥新藥、新天綠色、建投數字、東方久樂等打造成專精特新“小巨人”企業。

            為確保取得實效,實施方案要求各企業建立研發投入剛性增長機制、創新項目建設推進機制、研發創新平臺培育機制、創新人才引入留住機制、科技成果轉化促進機制、研發投入目標考核機制、研發創新正向激勵機制、寬容失敗的容錯機制等8項重點舉措。

            《實施方案》提出,“十四五”期間各企業研發投入年均增幅不低于20%、工業企業不低于25%。鼓勵企業設立??顚S?、獨立核算、不納入保值增值的研發準備金;“十四五”期間,各企業每年投向戰略性新興產業、邁向高端技改以及現代服務業的資金比例不低于30%,工業企業不低于40%。加快推進數字產業化、產業數字化,加速補齊創新研發短板。

            《實施方案》提出,堅持高強度投入、多維度推進,著力打造一批高能級、高水平、標志性研發平臺。鼓勵企業積極創建國家和省級工程實驗室、重點實驗室、工程(技術)中心等。到“十四五”末,河北省國資委監管企業“一院一室兩站兩中心”研發平臺達到150家,工業企業研發機構實現全覆蓋。

            3、甘肅省政府國資委印發《關于穩定省屬企業 經濟運行 助力中小企業紓困解難有關事項的通知》

            發文機關甘肅省國資委

            發布時期:2022-06-13
            官網鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25053701/content.html

            丨政策簡析丨

            為落實甘肅省穩經濟暨強工業促發展大會精神,落實落細中央和甘肅省穩住經濟的一攬子政策措施,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,發揮省屬企業排頭兵、主力軍和穩定器作用,全力以赴穩定省屬企業經濟運行,加強與中小企業協同發展,著力構建大中小企業相互依存、相互促進的良好生態,不斷增強甘肅經濟發展韌性,近日,甘肅省政府國資委印發《關于穩定省屬企業 經濟運行 助力中小企業紓困解難有關事項的通知》。

            全力釋放產能 提高效益

            在確保安全生產的前提下,細化排產計劃,優化檢修方案,強化要素配置,提高生產效率,提升產能利用率,增加產品產量,確保企業不停產,盡最大努力擴大排產,實現產能應放盡放、產量穩產增產。

            加強對年度預算執行情況的動態監測和分析評估,及時預警糾偏,防止主要經營指標大起大落,順暢產銷銜接,千方百計壓降“兩金”,實現產品應銷盡銷、賬款應收盡收,強化風險防控,確保實現六月底“雙過半”和“全年紅”。

            深入開展省屬企業虧損專項治理行動,全面實施增收節支,全力推進止虧減虧,力爭年底前實現虧損企業虧損額同比下降50%、虧損面同比下降80%以上目標。

            有效提升資源能源保障能力

            積極拓展原材(燃)料供應渠道,全力保障生產要素供需平衡。資源型企業要加大找礦選礦和資源綜合利用力度,抓住政策機遇期,穩妥有序實施資源項目,提升資源保障能力;加快在建資源類項目建設,盡快釋放產能。

            承擔電力電煤保供任務的企業,要全面落實電力電煤保供協調機制、工作方案和應急預案,積極采取冬煤夏儲、中長協有效履約、保障電煤庫存、穩定電力保供等措施,確保完成電力電煤保供任務。

            支持省屬企業聯合投資,加快建設新能源項目,提高清潔能源就地消納能力,加速推進已規劃的煤電項目建設,構建清潔低碳安全高效的多能互補能源體系。

            積極擴大有效投資

            抓緊實施一批促進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大的產業項目,加快推進國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動重點項目實施,確保省屬企業產業類固定資產投資增速保持在10%以上、力爭達到15%,“十四五”規劃儲備的產業類項目,力爭年內開工率達到70%以上。

            加快公路、鐵路、機場和水利等基礎設施項目前期工作進度,用足用好財政金融支持政策,積極申請專項債券,多方籌措項目資金,加大資金投入力度,盡快形成實物工作量,確保年內完成800億元以上基礎設施項目投資任務。

            積極盤活存量資產,對企業改革發展無戰略安排的非主業資產和低效無效資產,通過培育優化、引進戰投、交易轉讓等方式處置盤活,支持企業將資產處置回收資金優先用于再投資,提升資產運營質量和資源配置效率。

            促進中小企業協同發展

            支持省屬企業以上下游產品供應合同為依托,及時為中小企業應收賬款確權和信用賦能,助力中小企業拓展融資渠道,提高資金融通能力。支持省屬企業金融類子企業積極拓展供應鏈金融業務,幫助上下游中小企業解決融資問題,緩解中小企業償貸壓力。

            12戶省屬“鏈主”企業要發揮引領帶動作用,圍繞22條產業鏈推動重點項目盡快落地實施,年內力爭完成產業鏈項目投資100億元以上,提前為產業鏈上下游釋放訂單需求,穩定中小企業市場預期,帶動產業鏈上下游中小企業協同發展。

            繼續面向社會推介一批有色冶金、煤炭能源、裝備制造、數字智能、文化旅游、中醫中藥、特色農業、新能源、新材料等重點產業領域混改項目,支持省屬企業通過引資入股、股權投資、產業共建等方式,與民營企業深化合作。

             

             

             

            二、國資相關新聞

             

            1、人民日報:改革蹄疾步穩 國企活力更足

             

            習近平總書記強調,要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,推動國有企業深化改革、提高經營管理水平,加強國有資產監管,堅定不移把國有企業做強做優做大。

             

            “國企改革三年行動啟動以來,國企改革取得突破性進展,為做強做優做大國有企業提供了有力支撐,使國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力得到進一步增強。”國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示,國資國企系統將善作善成,以更大力度決戰決勝國企改革三年行動。

             

            完善中國特色現代企業制度,健全國資監管體制

            體制機制更完善

             

            習近平總書記指出,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。

             

            三年行動中,國資國企堅持“兩個一以貫之”,加快完善中國特色現代企業制度。

             

            ——黨的領導全面加強。

             

            中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。通過開展三年行動,國有企業黨組織在公司治理結構中的法定地位得到明確和落實。目前,全部中央企業集團公司、地方一級企業、絕大多數中央企業和地方重要子企業均制定了“前置研究討論重大經營管理事項清單”,黨組織與董事會之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規范。

             

            ——董事會實現應建盡建。

             

            指導子企業完成董事會議事規則及權責清單修訂,嚴格執行“全體董事和全體外部董事雙過半出席”等要求;建立182人的外部董事人才庫,開展“小組制”委派;新設外部董事管理部……近年來,中國建筑多措并舉,讓董事會運作更規范、決策更高效。

             

            應建盡建,配齊建強。目前,1.29萬戶中央企業子企業、2.63萬戶地方國有企業子企業均已設立董事會,實現外部董事占多數的比例分別達到99.6%、96.7%。

             

            ——完善經理層行權履職機制。

             

            自2010年投產后連續10年虧損,2021年扭虧為盈、實現盈利2194萬元,中鋁集團所屬華中銅業的經營好轉,離不開職業經理人制度改革:2名原經理班子成員退出,市場化引進2名班子成員,內部新選聘1名中層干部為職業經理人。三年行動中,中鋁集團對51家下屬企業的149名經理班子成員實施此項改革,推動多家企業扭虧脫困。

             

            推廣董事會向經理層授權的管理制度、推行職業經理人制度,一系列改革舉措,讓經理層謀經營、抓落實、強管理的積極作用得到更好發揮。

             

            通過開展三年行動,中國特色現代企業制度更加成熟更加定型,以管資本為主的國資監管體制也更加健全。目前,37個地方國資委均完成權責清單制定完善工作,35個地方國資委針對不同企業進行了分類授放權。各級國資委逐步實現管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合的“三個結合”。

             

            推進重組整合,加快轉型升級,持續瘦身健體

            結構布局更優化

             

            今年一季度,中央企業累計實現營業收入9萬億元,同比增長15.4%;累計實現凈利潤4723.3億元,同比增長13.7%。在經濟下行壓力加大的背景下取得這一成績,和中央企業實力增強關系密切。三年行動開展以來,國資國企加快推進國有經濟布局優化和結構調整,讓資源配置效率持續提升、服務保障國家重大戰略更加有力。

             

            ——戰略性重組專業化整合全面推進,國有資本在重要行業領域的控制力更強。

             

            今年一季度,礦山和冶煉分離產量提升15%以上,實現營業收入、利潤總額分別同比大幅增長41%和65.7%。這一良好業績,屬于2021年12月剛剛掛牌成立的中國稀土集團有限公司。由中國鋁業、中國五礦、贛州稀土等公司稀土板塊整合而來的中國稀土,打通了稀土產業鏈上下游,未來將努力打造一流稀土企業集團。

             

            ——重組整合,有利于優化國有資本布局,提升國有資本配置效率。三年行動中,類似“動作”還有很多

             

            中央企業層面,中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團掛牌成立,中化集團和中國化工聯合重組,中國電科重組中國普天,鞍鋼重組本鋼,國家管網資產重組順利完成。地方企業層面,福建、四川等地推動交通、建筑等領域企業“強強聯合”,打造產業集團。

             

            ——產業轉型升級步伐加快,國有企業市場競爭力更強。

             

            在生態環保領域,布局水處理、固廢處理等業務;在新材料領域,投資陶瓷基復合材料領軍企業;在數字經濟領域,并購電子數據取證行業龍頭企業……近年來,國投集團通過直接投資與基金投資“雙輪聯動”,積極培育發展新興產業。

             

            南方電網持續加大電網和相關新型基礎設施建設投入,年投資規模千億元以上;江蘇、浙江寧波等地企業90%以上新增投資投向先進制造、新能源、現代服務業……三年行動中,國資國企加大戰略性新興產業投資布局力度,收獲了更強發展動能。

             

            ——非優勢國有資本退出科學有序,更多國有企業實現輕裝上陣。

             

            從巨額虧損到扭虧為盈,再到去年各項指標均創歷史最好水平,包鋼(集團)公司靠的是瘦身健體、降本增效等改革。包鋼近年來建立完善劣質企業退出機制,對“僵尸企業”和虧損企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式“出清”,推動資產盤活止損。

             

            瘦身健體,輕裝上陣。2016年至2021年底,中央企業共“壓減”法人戶數1.9萬余戶,占中央企業總戶數的38.3%,推動管理層級控制在5級以內;“兩非”(非主業、非優勢)、“兩資”(低效資產、無效資產)清退主體任務基本完成,全國納入名單的“僵尸企業”處置率超過95%,重點虧損子企業三年減虧83.8%。

             

            三年行動中,國有企業混合所有制改革也在不斷深化。2021年,中央企業通過市場化方式,實施混改項目超過890項,引入社會資本超過3800億元?;旄钠髽I堅持“以混促改”,在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面取得了積極進展。

             

            管理人員能上能下,員工能進能出,收入能增能減

            內生動力更充足

             

            打造港珠澳大橋等重大工程,研發“天鯤號”自航絞吸挖泥船等“國之重器”,突破長大橋隧、海工裝備等關鍵核心技術……近年來,中交集團的創新成果接連問世。

             

            “一方面加大投入,將研發經費投入強度提高至3%。另一方面深化改革,把‘位子’交給市場,把‘薪酬’交給業績。”中交集團有關負責人列出一組數據:所屬各級子企業管理人員末等調整及不勝任退出比例達到8.89%;不同單位領導人員薪酬差距最高達3倍

             

            三年行動中,國資國企加快完善市場化經營機制,有效激發了企業內生動力。

             

            ——推動經理層成員任期制和契約化管理,讓管理人員能上能下。

             

            中國五礦推行“雙對標雙70”契約化管理模式,經理層成員年度業績考核未達到70分(滿分100分)或年度業績考核主要指標完成率低于70%,企業董事予以及時解聘;中國節能為經理層成員設置具有科學性、挑戰性的契約目標,績效薪酬與業績考核結果“強掛鉤”……截至3月底,全部中央企業集團和97.3%的地方一級企業已建立對子企業經理層成員任期制和契約化管理的制度。2021年,中央企業、地方國有企業管理人員競爭上崗人數占比分別達到42.9%、37.7%,末等調整和不勝任退出人數占比分別達到4.5%、3%。

             

            ——全面推進市場化用工,讓員工能進能出。

             

            陜西省國資委全面推進市場化用工,一級企業及各級子企業中,99.3%建立了公開招聘制度;南方電網實施輪崗、降崗、待崗、退出管理機制,暢通員工退出通道……今年以來,中央企業集團公司及各級子企業公開招聘人員占新進員工總數的99.5%;地方一級企業及各級子企業公開招聘人員占新進員工總數的99.6%。

             

            ——健全激勵約束機制,讓收入能增能減。

             

            “實施骨干員工持股以來,越來越多科研人員走出辦公室、走向鋼廠車間,爬高爐、巡產線,探索智能化升級方案。”在中冶賽迪信息智能制造事業部負責人于目奎看來,科學的激勵機制點燃了員工熱情,為企業打造工業互聯網平臺、開拓新市場空間提供了有力支撐。

             

            中國國新在所屬上市公司全部實施股權激勵計劃,南方航空分層分類建立差異化薪酬彈性機制……一系列激勵約束舉措更好調動了干部職工的積極性,使投入產出效率明顯提高。2021年,中央企業全員勞動生產率達69.4萬元/人,同比增長17.5%。

             

             

            2、經濟日報:96家進入世界500強!國企十年成績單

             

            6月17日, 中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,介紹新時代國資國企改革發展情況。“這十年是中國特色現代企業制度成熟定型的十年,是國有企業發展最全面、活力效率提升最顯著、布局結構優化最明顯的十年。”國務院國資委副主任翁杰明表示。

             

            國有企業是大國頂梁柱。通過10組數據,全景式掃描十年國企改革發展成就。

             

            去年96家國企進入世界500強

             

            “國有企業高質量發展取得可喜成效的一個重要標志,就是在建設世界一流企業方面邁出了實質性步伐。”翁杰明表示。

             

            我國國有企業進入世界500強的數量,從2012年的65家增長到2021年的96家。國企在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領域打造了一批具有較強競爭力的行業領軍企業。

             

            國有企業有力增強了我國經濟實力。截至2021年底,全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元,比2012年底增長2.6倍,年均增長15.4%。2012年至2021年,全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元,年均增長9%,超過GDP年均增速2.3個百分點。

             

            中央企業凈利潤實現倍增

             

            中央企業突出質量第一、效益優先,加快轉變發展方式,綜合實力和經營效益不斷邁上新臺階。截至2021年底,中央企業資產總額75.6萬億元,比2012年底增長141.1%,連續跨越了40萬億、50萬億、60萬億、70萬億四個大關。

             

            2012年至2021年,中央企業凈利潤從0.9萬億元增長至1.8萬億元,年均增長7.9%。2021年中央企業營業收入利潤率為6.8%,比2012年提高1.8個百分點;研發投入強度為2.5%,比2012年提高0.8個百分點;全員勞動生產率為69.4萬元/人,比2012年增長82%;資產負債率總體穩定在管控線以內,近年來持續下降。

             

            26組47家央企實施重組整合

             

            聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能,國資央企大力推進戰略性重組和專業化整合。黨的十八大以來,先后有26組47家中央企業按照市場化原則實施重組整合,中央企業數量從117家調整至97家。

             

            深入開展瘦身健體,加快處置不具備優勢的非主營業務和低效無效資產。截至2021年底,中央企業從事主業的子企業戶數占比達93%,主業投資占比達97%,在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域的營業收入占比超過70%。

             

            逾2000萬退休人員基本實現社會化管理

             

            十年來的國企改革,特別是國企改革三年行動的深入實施,有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題。公司制改制全面完成。黨的領導與公司治理有機統一,國有企業全面完成“黨建入章”,絕大多數企業制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單,基本實現董事會應建盡建、外部董事占多數。

             

            剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。全國國資系統監管企業2萬多個各類公共服務機構、1500萬戶職工家屬區“三供一業”基本完成分離移交,超過2000萬退休人員基本實現社會化管理,有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

             

            近70家中央企業布局新基建

             

            國有企業力推傳統產業升級和新興產業布局,拓展高質量發展的空間。近5年,中央企業在新能源、新材料、5G應用等戰略性新興領域的投資額年均增速超過20%。

             

            近70家中央企業超過700戶的子企業在新基建領域加大布局,2021年投資超過4000億元,“十四五”期間規劃投資項目1300多個,總投資超過10萬億。

             

            建成700多個國家級研發平臺

             

            推進高水平科技自立自強,國有企業發揮國家隊作用。十年來,中央企業建成了700多個國家級研發平臺,7個創新聯合體,累計投入研發經費6.2萬億元,年均增速超過10%。2021年底,擁有研發人員107萬人,比2012年底增長53%,擁有兩院院士241名,約占全國院士總數的1/7。

             

            近年來,中央企業取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產航母等為代表的一批具有世界先進水平的重大成果,建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田等一批標志性重大工程,極大振奮了中華民族自信自強的志氣、骨氣、底氣。

             

            改制重組引入社會資本逾2.5萬億元

             

            混合所有制改革有力促進經營機制轉換。2013年以來,國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元,目前中央企業和地方國有企業混合所有制企業戶數占比分別超過了70%和54%,一大批企業以混促改,完善公司治理,提高規范運作水平,深度轉換機制,活力和效力顯著提高。

             

            “ 下一步,我們將堅持‘三因三宜三不’的原則,因地施策、因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表,積極穩妥地深化混合所有制改革。”國務院國資委秘書長彭華崗表示。

             

            央企海外資產總額近8萬億元

             

            國有企業以高質量共建“一帶一路”為重點,持續增強全球資源配置能力,目前中央企業擁有境外機構和項目超過8000個,資產總額近8萬億元。希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標志性的工程成功落地,并且運營良好;高鐵、核電等一批高質量產品走出國門,有力帶動產業鏈上下游企業共同走出去。

             

            劃轉1.2萬億國有資本補充全國社?;?/strong>

             

            “十三五”時期,國有企業累計上交稅費17.6萬億,約占到同期全國稅收收入的1/4,76家中央企業劃轉1.2萬億國有資本補充全國社?;?。

             

            堅持以人民為中心的發展思想,全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰。2016年以來,國資委和中央企業累計派出掛職扶貧干部3.7萬人,投入幫扶資金上千億元,定點幫扶的248個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽。

             

            參與雄安新區項目逾900個

             

            在落實國家重大區域發展戰略方面,國資央企聚焦服務京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略,深入開展央地協同合作,黨的十八大以來簽約項目3849個,參與雄安新區項目超過900個。

             

             

            3、深圳市國資委全力打造陽光采購智慧監督平臺 貢獻國企改革“深圳探索”

             

            深圳市國資委深入落實國企改革三年行動部署,強化制度創新、科技賦能,系統集成打造全覆蓋、全要素、全鏈條陽光采購智慧監督平臺,有效促進國有資本保值增值,助力企業提質增效控風險。

             

            一是健全制度體系。印發建立健全市屬企業要素交易綜合監管體系、加強采購綜合監管等制度文件,完善崗位制衡,強化關鍵環節管控和監督聯動。對平臺功能定位、建設內容及實施方案進行整體規劃,構建深圳市國資委監督指導、直管企業履行主體責任、采購平臺提供專業服務三層次責任體系,提升采購效益,防止權力濫用。

             

            二是梳理合規風險。制定負面清單,設置259個采購關鍵環節監控點和159個智能風險指標,分類分級精準管控,對重點項目進行精準督查、實時跟蹤。

             

            三是提升數智化水平。參考《國有企業采購操作規范》標準,公開采購的全品類、全方式,引導企業靈活運用,公開采購關鍵領域、重點環節風險監控點,提醒企業主動預防。同時,穿透展示監測采購全貌,橫向企業對比、縱向趨勢分析,為監管部門和企業綜合管控提供參考依據,識別預警提示信息并依規處理。

             

            四是閉環跟蹤督導。組織開展政策講解、實操培訓、專項檢查等工作,及時指導平臺建設,及時跟進企業和交易平臺整改落實進度,發揮好由企業紀委統籌紀檢監察、監事會、財務總監、內審、風控、內控等聯合監督優勢,壓實企業監管責任。

             

            五是擴大成果運用。推動平臺主動與中國招投標公共服務平臺對接,開放企業系統與平臺對接,方便企業“一鍵推送,同步發布”。主動與深圳市紀委監委智慧紀檢系統對接,實現監管部門實時在線監管。

             

             

            4、廣西國資國企紓困解困舉措 助力中小企業共同發展

             

            中小企業是市場的重要主體,服務業小微企業和個體工商戶在繁榮市場、促進就業、維護穩定等方面發揮著重要作用,當前經濟下行壓力持續加大,中小企業受疫情沖擊最大,面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全,為支持中小企業健康發展,著力構建大中小企業相互依存、相互促進、共同發展的良好生態,不斷增強廣西經濟發展韌性和產業鏈供應鏈穩定性,近日,廣西國資委出臺一系列中小企業幫扶政策舉措,推動國有企業采取有力有效措施助力中小企業紓困解難,解中小企業燃眉之急、渡過難關,著力實現大中小企業協同發展。

             

            紓困解難促進協同發展。廣西國資委制定印發《自治區國資委關于助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》(以下簡稱《紓困解難通知》)?!逗喎Q紓困解難通知》立足于中央及自治區出臺的文件,從執行層面重點突出7個方面提出18條舉措,推動國有企業積極發揮引領示范作用,有力有效幫扶中小企業,著力支持中小企業健康發展,構建大中小企業相互依存、互相促進、共同發展的良好生態,不斷增強廣西經濟發展韌勁和產業鏈供應鏈穩定,彰顯國資國企擔當。

             

            帶動中小企業協同發展——一是加大支持推動融通創新,發揮國有企業科技引領和帶動作用,支持創新型中小企業成長為創新重要發源地,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新;充分發揮國有企業產業基金和創業投資基金作用,立足主責主業,吸引帶動各類資本支持產業鏈供應鏈上下游符合國家戰略、有技術優勢、有發展潛力的中小企業創新發展,共同推動科技創新和突破關鍵核心技術、培育戰略性新興產業,服務產業轉型升級和發展。二是強化引領帶動實現協同發展,有效發揮國有資本帶動作用,持續向產業鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環節布局,全力穩鏈補鏈固鏈,為中小企業的發展提供更多應用場景和市場機會;推動各項穩增長措施落實落地、不斷加力,積極擴大有效投資,盡快落地一批“十四五”規劃明確的重大項目,盡早形成更多實物工作量,提前為上下游釋放訂單需求,穩定中小企業預期;積極采購中小企業優質產品和服務,提升供應鏈管理水平,深化供需精準匹配,規范采購交易行為,不得設置不合理條件,限制排斥中小企業參與;圍繞主業,加強與高匹配度、高認同感、高協同性的中小企業合作,積極通過投資合作、項目合作、產業共建等方式,支持帶動產業鏈上下游中小企業協同發展;發揮產業鏈核心作用,更好發揮特殊關鍵時期國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的龍頭帶動作用,為受疫情影響的上下游中小企業復工復產提供必要支持。

             

            壓實責任加快政策落地。廣西國資委和各企業將從做好“六穩”工作、落實“六保”任務,有效發揮國有經濟戰略支撐作用的高度出發,落實落細各項支持政策,讓上下游廣大中小企業“看得見、摸得著、有感受、得實惠”,關鍵時刻彰顯國資國企擔當。著力落實主體責任,完善工作機制,把支持政策落實工作壓實到每一個企業主體,確保組織到位、工作到位,規范內部受理、審批、反饋和統計等程序要求,提高紓困解難工作規范化、科學化水平。

             

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