來源：南京卓遠

作者：西北子公司

1、國務院國有企業改革領導小組辦公室召開強化考核評估、狠抓改革實效專題推進會

11月9日，國務院國有企業改革領導小組辦公室以視頻方式召開強化考核評估、狠抓改革實效專題推進會。會議指出，要認真貫徹落實國企改革三年行動提出的明確要求，以考核評估為有力抓手和重要牽引，確保把各項改革任務落到實處、抓出實效。

國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示，明年一季度，將對中央企業截至2021年底的重點改革任務進展情況進行第一次考核，并對地方進行第二次評估。各中央企業、各地要抓住開展考核和評估前這一段寶貴的時間窗口，聚焦進度相對滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現的改革任務，有的放矢、提速加力，做到跑表計時、到點驗收。

翁杰明指出，要建立健全以考核評估檢驗和強化三年行動落實成效的工作機制。一是全面對標對表，認真梳理分析自身改革整體進展狀況。二是堅持目標導向、問題導向，突出重點細化完善考核和評估方案，避免“一刀切”“上下一般粗”，著力提高考核評估的科學性、操作性和有效性。三是主動前移工作關口，抓緊補齊短板、彌合差距。對完成質量和效果不符合政策要求、未達到預期實效的，要及時補課整改、抓緊完善提升。四是抓住深層次矛盾和老大難問題，動真碰硬綜合施策。五是推動全面覆蓋、層層穿透，切實打通“最后一公里”。要把各項改革政策和目標要求穿透到基層企業，特別是省級國資委、地市級國資委和區縣級國資監管部門以及管理層級較多的中央企業，要逐級加大對改革工作的指導、推進和督促力度，逐級壓實責任、傳導壓力，堅決破除“中梗阻”“隔熱層”，確?？v向到底、上下貫通。六是推動基層探索創新，既要做好“規定動作”也要做好“自選動作”。七是突出經營機制轉換，真正實現改革“形神兼備”。八是實施與經營業績考核等的剛性掛鉤，強化考核和評估結果應用。

翁杰明表示，對國企改革工作進行考核評估、精準“畫像”，具有較強的探索性、創新性和挑戰性。必須要把各項基礎工作做得更細更實，確?？己嗽u估結果客觀公正。要強化組織領導，確?？己嗽u估“責任實”。要明確任務驗收標準，確?？己嗽u估“依據硬”。要嚴把數據報送質量關，確?？己嗽u估“數據準”。

2、湖南省推動省直國有資產管理體制全面深化改革，將建立省直國有資產公物倉

11月9日，湖南省召開全省機關事務工作暨省直國有資產管理體制改革推進會議，自省直黨政機關和參公事業單位國有資產管理體制改革啟動以來，先后開展了省直國有資產調研復核、權屬統一登記、存量公有住房清查整改等工作，當前將按照“摸清、管住、用好、盤活”基本思路全面深化改革。

省機關事務管理局介紹，在基本摸清省直單位土地、房屋和公務用車等資產底數基礎上，將完成信息核準、資產建檔、航拍建模，實現資產信息可視化管理。針對部分單位資產入賬不實、底數不清、資產異動未及時反映等情況，實時更新資產異動信息，持續動態掌握資產底數。

湖南省將全面完成省直機關在長沙市內的辦公用房、存量公有住房權屬統一登記，打好收官戰。抓緊啟動省直垂管、派出機構的權屬登記工作，力爭用3年左右時間完成省直黨政機關辦公用房、存量公有住房權屬登記。各市縣也將對標看齊，穩步推進辦公用房、存量公有住房權屬統一登記和清查整改。以土地房屋資產的管理為基礎和重點，統籌管理好公務用車、辦公設備設施與家具、在建工程和無形資產。

湖南省還將采取“實體與虛擬、集中與分散”相結合的模式，加快建立省直國有資產公物倉，加強辦公設備設施與家具、公務用車等資產的統籌利用。科學把好“入口端”，著力將低效運轉、長期閑置、騰退移交以及達到使用年限能繼續使用等資產納入公物倉管理；精準把好“出口端”，有效保障省直機關日常辦公需求和重大會議、活動臨時應急需求。

省機關事務管理局提出，對存量閑置資產進行有效盤活，根據土地房屋資產現狀和特性，發揮資產最大效益。采取調劑使用、租賃經營、置換整合、轉讓處置等方式進行盤活利用，充分發揮國有資產綜合效益，實現保值增值。

3、山東省濟寧市積極推進市管企業三項制度改革

11月11日上午，濟寧市政府新聞辦召開以推進三項制度改革助力企業高質量發展為主題的新聞發布會。濟寧市國資委黨委書記、主任豐家雷就市管企業三項制度改革推進情況向媒體做了介紹，重點發布了市國資委在推進市管企業三項制度改革具體舉措方面的情況：

推進契約化管理，市管企業市場化活力不斷增強。充分發揮任期制和契約化管理在推動市管企業三項制度改革中的“牛鼻子”作用，推動市管企業在各級子企業全面實行經理層成員任期制和契約化管理。截至10月底，已選取6戶市場競爭充分、治理結構完善的市管企業權屬企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，建立規范的職業經理人制度。

推進“瘦身行動”，市管企業管控體系精簡高效。持續精簡優化市管企業集團總部及各級子企業管理機構，把合理控制各級管理人員占比作為檢驗企業瘦身成效的“試金石”。2021年，持續推動二、三級企業瘦身行動全面落實到位。截至10月底，二級企業改革已基本完成，三級企業改革正倒排工期抓緊實施。全部市管企業管理人員人數占全部職工人數總體比例為9.29%左右，預計明年七一前，比例將控制在8%左右。

推進選拔退出機制，市管企業管理人員上下暢通。大力推行市管企業管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，消除能上能下機制的“絆腳石”。指導企業進一步完善全員績效考核制度，考核優秀的，在選拔任用、評先樹優等工作中優先考慮;考核較差或者不勝任崗位的，綜合運用轉崗、內部退養、降職、引咎辭職、責令辭職、免職等多種途徑暢通“下”的通道。2020年以來，市管企業管理人員競爭上崗184人，占比7.22%，末等調整和不勝任退出人員4人。

推進市場化用工，市管企業員工優進劣出。深入推行市管企業分級分類公開招聘，高質量做好高校畢業生招聘及高層次緊缺急需人才引進工作，把市管企業打造成人才聚集“新高地”。1-10月份，市管企業公開招聘人數占新增用工總數的98.5%。新增全日制本科及以上學歷層次人員449人，占新增高校畢業生用工總數的71.5%。推動企業系統優化員工退出通道，對嚴重違反法律法規、違反企業規章制度、不勝任工作且經培訓或調整崗位后仍不勝任等情況，依法解除勞動合同。

推進市場化分配，市管企業收入增減有序。全面建立市管企業工資總額預算管理制度，深入推進中長期激勵試點增量擴面，推動市場化、差異化薪酬成為收入分配的“風向標”。2021年，共核準8戶市管企業工資預算總額27.51億元，其中基數工資總額25.44億元、單列工資總額2.07億元。健全長效激勵機制，對市管企業開展中長期激勵試點工作進行梳理評估，指導符合條件的子企業有效推進。

推進分類和績效考核，市管企業高質量發展因勢利導。全面構建精準高效考核激勵機制，建立健全市管企業分類考核和全員績效考核體系，充分發揮考核“指標棒”作用。修訂完善市管企業負責人經營業績考核制度。推動企業健全完善全員績效考核制度，加大全員績效考核力度。加強對企業負責人副職和職能部門負責人的考核，消除考核“死角”。強化考核結果運用，將考核結果與選拔任用、職級晉升、評先樹優、末等調整和薪酬分配的各個環節緊密掛鉤。

4、遼寧省撫順市對標《撫順全面振興“十四五”實施方案》，深化國資國企改革

近日，撫順市國資委主任張翔在提出，市國資委作為牽頭部門，將對標對表《實施方案》任務分解，聚焦國企改革三年行動，聚焦混合所有制，聚焦央企省企和地方融合發展，切實推動國企高質量發展。

市國資委將繼續加強黨對國有企業的全面領導，持續把黨組織內嵌到公司治理結構中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，科學設計企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用的機制，讓國有企業成為撫順經濟社會發展最可信賴的依靠力量。

市國資委將繼續優化國有經濟布局和結構調整，繼續深化市國有資本投資運營公司的改革，進一步整合業務、明確功能、突出優勢，充分發揮國有資本投資運營公司的功能和導向作用；進一步壓縮國有企業管理層級；強化對企業主營業務的考核和績效兌現，聚焦主業謀發展，不斷提高國有資本的運營效率和效益。

市國資委將進一步建立科學高效的監管體系。進一步厘清監管權責邊界，實行監管事項“清單制”，科學實施監管事項精簡改革。建立起全面、規范、約束剛性、責任可追究的監管制度體系。加快實現從“管企業”到“管資本”的轉變，筑牢國有資本安全和保值增值的制度籬笆。

市國資委將積極探索、穩步推進混合所有制改革。重點要通過央地共建、省地聯合以及吸引各類高質量發展的資本方參與國有企業發展的方式，利用自身優勢統籌各方力量，全力破解我市國資國企“盤子小、基礎弱”的發展難題，開創我市國資國企高質量發展的新局面。

市國資委將利用激勵杠桿，健全市場化經營機制。合理制定差異化薪酬和業績考核機制，完善市場化退出機制，用薪酬激勵杠桿和能上能下、能進能出的選人用人機制，進一步激發企業內生動力和參與市場競爭的主動性、積極性。

5、九江市國有投資控股集團有限公司組建成立，整體劃入1733億城投公司

11月4日，九江市城市發展集團公告，根據《關于市屬國有企業資產資源劃轉的通知》(九國資字(2021)82號)，將公司整體劃入擬成立的九江市國有投資控股集團有限公司，由市國控集團履行出資人職責。2021年11月1日，九江市城市發展集團有限公司已完成工商登記變更。

九江市國有投資控股集團有限公司（由原九江人防地下空間開發利用有限公司于2021年10月16日變更名稱）于2012年1月30日成立，注冊資本100億元。本次變更前，公司控股股東為九江市國資委，持股比例100%，本次變更后，九江市國有投資控股集團有限公司成為九江市城市發展集團控股股東，實控人仍為九江市國資委。截至公告日，九江市國有投資控股集團正在有序進行資產重組，暫未實際對外開展業務。

九江市城市發展集團有限公司2021年三季度財報顯示，截至2021年三季度末，公司資產總額1733.56億元，負債總額950.47億元。截至2020年，九江市城市發展集團下屬全資子公司68家、參股子公司66家，產業布局覆蓋地產開發、民生保障、建材工業、旅游休閑、倉儲物流、股權投資、置地投融資等，力爭通過三至五年的努力，集團公司總資產達到二千億元，企業主體信用評級達到AAA等級，1—2家子公司達到上市條件。