來源：南京卓遠

作者：西北公司

1、國務院新聞辦公室：《中國的全面小康》白皮書發布，2億多困難群眾改善住房條件

國務院新聞辦公室9月28日發表《中國的全面小康》白皮書。白皮書指出，全面建成小康社會，是邁向中華民族偉大復興的關鍵一步。100年來，中國共產黨團結帶領中國人民頑強拼搏，幾代人一以貫之、接續奮斗，從“小康之家”到“小康社會”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，小康目標不斷實現，小康夢想成為現實。白皮書介紹，全面小康，重在全面。中國的全面小康，體現發展的平衡性、協調性和可持續性，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展的小康；是不斷滿足人民日益增長的多樣化多層次多方面需求，不斷促進人的全面發展的小康；是國家富強、民族振興、人民幸福，多維度、全方位的小康。

2、發改委：加快開展特色小鎮規范糾偏“回頭看”行動 確保不觸房住不炒等底線

證券時報e公司訊，9月30日，國家發展改革委組織召開第二次全國發展改革系統特色小鎮規范健康發展視頻會議。會議要求，加快開展特色小鎮規范糾偏“回頭看”行動。要堅決清理清單外“特色小鎮”，將有條件有基礎且符合文件要求的特色小鎮納入清單，對不符合的抓緊予以清理或更名；組織市縣級政府加強監測監督監管，確保清單內特色小鎮不觸碰合規用地底線、生態環保底線、債務防控底線、房住不炒底線、安全生產底線。

3、國資委主任郝鵬：要站在“國之大者”的高度抓好生態環境保護工作

證券時報網訊，據國資委27日消息，近日，第二輪第四批中央生態環保督察通報了中國有色集團、中國黃金環境有關污染問題典型案列，國資委黨委高度重視，對指導督促企業抓好整改工作作出部署安排。國資委黨委書記、主任郝鵬在京主持召開中央企業中央生態環境保護督察整改推進會，并赴湖北實地調研督導中國有色集團所屬企業整改工作，強調要站在“國之大者”的高度抓好生態環境保護工作，對標對表中央生態環保督察要求，堅決扛起問題整改政治責任、主體責任，舉一反三、引以為戒，在生態文明建設和環境保護工作上下更大功夫。

4、天津市國資委黨委深入推進開展全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作

9月30日，天津市國資委黨委（擴大）會專題研究審議市國資系統開展“回頭看”工作，認真總結前一階段開展“回頭看”工作的進展成效，深入檢視存在的問題，研究制定“回頭看”整改任務書，明確20項整改措施，強化存量問題整改，不斷鞏固深化全國和天津市國有企業黨的建設工作會議精神的貫徹落實。

5年來，天津市國資系統深入貫徹落實全國和天津市國有企業黨的建設工作會議精神，牢牢把握堅持黨的領導，加強黨的建設這一國有企業的“根”與“魂”，著力夯基礎、補短板、強弱項，全面推進國有企業黨的建設走深走實。一是黨的領導更加堅強有力。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署。二是不斷做強做優做大國有企業。加快推進國有資本布局優化和結構調整，持續縱深推進重點領域國企改革，助推企業高質量發展。三是不斷破解難題補齊短板。及時研究黨建工作新情況，解決新問題，將黨建工作與業務工作同部署、同督促、同考核，推動黨建責任制與生產經營有效聯動。四是中國特色現代企業制度不斷健全完善。在完善公司治理中加強黨的領導，厘清各治理主體權責邊界，不斷提高治理效能。五是著力加強企業領導人員隊伍和人才隊伍建設。堅持把黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來，樹立正向激勵的鮮明導向。全方位培養、引進、用好人才，聚天下英才而用之。六是不斷加強基層黨組織建設。建強基層黨組織和黨員隊伍，大力加強黨務工作者隊伍能力建設，注重發揮宣傳思想工作凝心聚力作用，著力激發統戰群團工作活力。七是推動全面從嚴治黨向縱深發展。扛牢全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決反對“四風”問題，持續凈化和修復政治生態。

通過開展“回頭看”工作，市國資系統各級黨組織認真總結5年來的經驗做法，持續補齊補強差距和短板，不斷鞏固深化全國和天津市國有企業黨的建設工作會議的落實成果，有力推動國有企業黨建工作在繼承中發展，在創新中提質，為進一步推動“展現新作為、打造新國企、干出新業績”主題活動的深入開展奠定堅實基礎。

5、河北省住建廳印發《河北省城鎮住房發展“十四五”規劃》

規劃提出，“十四五”期間，河北省將進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多元化住房需求，積極穩妥實施城市更新行動，推動住房事業高質量發展，基本實現住房性能安全、設施配套完備、居住環境優良、社區治理有效，實現更高水平、更高質量住有所居。

規劃明確“十四五”時期河北省城鎮住房發展主要任務，共涉及健全城鎮住房供應體系、完善住房保障體系、促進房地產市場平穩健康發展、積極培育發展住房租賃市場、高標準實施老舊小區改造、積極推進城中村改造、全面提升住房品質和服務、推進住房數字化監管與服務、推進住宅產業綠色化發展等9個方面。

健全城鎮住房供應體系。以商品住房為主滿足多層次、多樣化需求，以市場租賃住房滿足新市民住房需求，以政府為主提供基本住房保障。建立健全“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的差異化住房供應體系，適度發展非普通商品住房，重點發展中低價位、中小套型的普通商品房。

完善住房保障體系。支持石家莊、秦皇島、唐山和雄安新區增加公租房實物供應，加大公租房實物和租賃補貼發放力度。加快發展保障性租賃住房；嚴格把握棚戶區改造范圍和標準，嚴格評估財政承受能力，科學確定棚改計劃規模和改造時序。

促進房地產市場平穩健康發展。完善差別化住房信貸政策，優化調整住房公積金政策，支持剛需和改善性住房需求。完善土地供應機制，實施房地產金融審慎管理，嚴禁各類機構開展購房“首付貸”性質的業務，防止各類資金違規流入房地產市場。

積極培育發展住房租賃市場。結合國家發展住房租賃市場政策要求和河北省實際情況，按照分區、分類、分步原則，重點在符合條件的人口凈流入大城市和廊坊市發展培育住房租賃市場。鼓勵房地產開發企業、經紀機構、物業服務企業拓展住房租賃業務；支持房地產開發企業利用已建成住房開展租賃業務，向租售并舉模式轉變；鼓勵個人依法出租自有住房。

積極推進城中村改造。2021年底前，全省城市建成區尚未改造的459個城中村全部啟動改造，“十四五”期末，完成城市建成區內所有城中村改造任務。認真執行城中村安置房工程項目清單管理制度，確保安置房工程建設順利推進，列入年度計劃的確保按時開工，開工后3年內完工。

全面提升住房品質和服務。落實新建住宅項目5至10分鐘生活圈要求和完整居住社區建設標準，推進配套設施建設。中小城市嚴格控制新建超高層建筑，縣城住宅以多層為主。

推進住宅產業綠色化發展。實施建筑領域碳達峰、碳中和行動。規范星級綠色建筑設計、施工、運行、管理，到2025年全省新建星級綠色建筑占當年新建綠色建筑面積50%以上。積極發展近零能耗建筑工程，推進全領域、全生命周期產業協同配套。培育雄安新區近零能耗建筑核心示范區和石家莊、保定、唐山市近零能耗建筑產業示范基地。到“十四五”末，全省累計建設近零能耗建筑面積約1340萬平方米。發展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設。加大綠色建材推廣應用，加強綠色材料循環利用，促進建筑垃圾減量化。

6、安徽省太陽能光伏建筑一體化產業發展座談會在肥召開

 9月29日，安徽省太陽能光伏建筑一體化產業發展座談會在肥召開。座談會上，合肥、蚌埠、宣城等市分別就本市太陽能光伏建筑一體化的發展現狀、面臨的突出問題及下一步工作設想作了介紹。省住房和城鄉建設廳黨組成員、總工程師方廷勇強調，在接下來的工作中，一是要加強頂層設計，各市主管部門要出臺政策，全力支持像“陽光電源”、“固德威”、“凱盛”、“開盛”等新興光伏企業發展，促進安徽省光伏建筑一體化項目的落地；二是要強強聯合，產業鏈各環節應加強互動交流，共同攻克光伏建筑一體化的難點、堵點，創造省內優秀光伏品牌；三是要廣泛宣傳，全省光伏行業要堅定信心，攻堅克難。

7、云南省國資委印發實施《“十四五”云南省國有資本布局與結構戰略性調整規劃》《云南省省屬企業“十四五”發展規劃綱要》

兩規劃圍繞打造世界一流“三張牌”、重塑支柱產業新優勢、培育壯大新興產業、加快建設“數字云南”以及補齊基礎設施短板，統籌指導“十四五”時期云南省國有資本布局優化和省屬企業改革發展，為云南國有企業“十四五”時期的改革發展繪制出路徑圖。

兩規劃提出，到2025年，云南省屬企業利稅總額力爭達到500億元以上，成本費用利潤率力爭達到全國平均水平，凈資產年均增幅不低于云南經濟增長水平，平均資產負債率控制在66%以下。將在不同行業領域培育一批專業領軍、資源配置、自主創新等方面強，價值創造、可持續發展、社會形象等方面優，市場話語權、引領帶動作用、對經濟社會貢獻等方面大的龍頭企業；將充分發揮國資國企在努力建設云南國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上的重要作用。

8、海南印發加快工業互聯網創新發展三年行動計劃(2021-2023年)

為促進新一代信息技術與制造業融合發展，加強數據要素聚集，推進全省工業互聯網體系建設，支撐全省工業經濟高質量發展，省信息化建設領導小組辦公室組織制定了《海南省加快工業互聯網創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《計劃》)并于近日印發。

《計劃》提出，圍繞海南省高新技術產業發展布局，到2023年底，建立健全全省工業互聯網網絡、平臺、安全、創新體系，促進新一代信息技術與制造業融合發展，加強數據要素聚集，支撐全省工業經濟高質量發展再上新臺階。

網絡能力顯著增強，2021至2023年力爭新增部署5G基站數量1.2萬個，基本實現全省室外廣域覆蓋;以?？?、三亞為重點推進各市縣5G、光纖寬帶“雙千兆”網絡協同發展。推動5G行業專網落地，計劃打造15個以上內網改造標桿工廠。加快工業互聯網標識解析在重點行業推廣應用。積極參與構建國家工業基礎大數據庫，適時開展工業互聯網大數據分中心建設。

平臺應用深化拓展。引導建設符合本地特色的產業集群平臺，培育5個工業互聯網行業平臺，包括1個省級雙跨平臺(跨地區、跨行業)。推動企業上云上平臺，全省上云企業超過2000家，培育30家典型上云上平臺示范企業。推動5G在重點優勢產業的深度融合應用，帶動形成15個以上特色鮮明的“5G+工業互聯網”示范應用項目。

創新生態日趨完善。深化產教融合發展，聚合第三方機構生態，提升海南工業互聯網產業創新平臺服務能力。引進和培育5家智能制造和工業互聯網解決方案服務商，建設工業互聯網創新應用示范和培訓基地，積極構建工業互聯網生態服務體系。

安全保障系統有力。完善省級工業互聯網態勢感知平臺功能，提升網絡和數據安全服務能力。落實國家工業數據安全分類分級管理要求，引進信息安全專業服務機構，指導企業開展工業互聯網安全檢測。推進“工業互聯網+安全生產”領域的融合創新，增強工業安全生產的感知、監測、預警、處置和評估能力。

9、江西省新鋼集團啟動碳達峰暨低碳發展專項規劃工作

9月27日，新鋼集團召開碳達峰暨低碳發展專項規劃工作啟動會。冶金工業規劃研究院作為新鋼集團的咨詢服務機構，與新鋼集團共同全面梳理摸清碳排放家底和降碳潛力，統籌協調好企業生產經營發展和減排降碳工作，加快制定碳達峰及低碳發展頂層設計，助推新鋼集團實現綠色低碳高質量發展。

新鋼集團歷來高度重視綠色發展，2018年以來先后投資50多億元，大力推進節能環保項目提升改造，企業無組織排放減少80%以上。2021年新鋼又啟動17個環保改造項目，力爭利用二到三年時間將公司建成環保A級企業。

下一步，圍繞做好碳達峰暨低碳發展專項規劃，新鋼集團將重點從三個方面著手開展工作：一是對低碳發展的概念要進一步明確，確保在全體干部職工中做到入腦入心；二是對存在問題要進一步明晰，確保“雙碳”工作開展有的放矢，效果明顯；三是推進與冶金工業規劃研究院的深度合作，推進新鋼集團做好低碳發展的各項工作。

10、濟寧市國資委：“國企+民企”推進高成長性企業發展

近期，濟寧市國資委深入貫徹落實全市推進產業高質量發展專題會議精神，立足產業抓發展、聚焦產業上項目，主動對接先進制造業高成長性企業，在精準服務、高效服務企業上狠下功夫。

一是專班化對接調研。濟寧能源成立由主要負責同志為組長的工作專班，從全市167家高成長型企業入手篩選調研。8月10日，濟寧市國資委黨委書記、主任豐家雷帶領濟寧能源到東宏管業開展調研，就產業項目合作及未來合作模式考察對接。8月15日，濟寧能源邀請山東省激光研究所所長賈中青、山東神力索具有限公司董事長杜亞中等高成長性企業負責人，召開高成長性企業座談會，深入探討產業協同、項目合作具體路徑。

二是多渠道提供服務。充分發揮“國企平臺+民企機制”優勢，全力深入推進混合所有制改革，聚焦“十強產業”、“231”產業集群，通過轉讓國有股權、收購民企股權、雙方新設企業等方式，深入對接混改意愿強烈的39家制造業高成性企業，利用現有金融、物流、供應鏈平臺，加強貿易合作，強化產業協同，加大人才交流，彰顯以“混”促“改”質效，為高成長性企業提供多元化服務渠道。

三是聯運式合作共贏。8月31日，濟寧能源與東宏管業首船發貨順利啟航，將東宏管業首批Φ1020mm內環氧外PE涂塑復合鋼管通過太平港發往江蘇省，解決了東宏管業產品一次性大批量運輸難題，并通過水陸聯運模式，降低企業管材綜合物流運輸成本近50元/噸，提高了管材運輸效率，標志著濟寧市管國有企業與民營企業攜手推動制造業發展結出豐碩成果。

11、襄陽市國資委:重視發展文化產業 提升城市文化能級

近日，襄陽市委書記馬旭明前往湖北國拓文化發展有限公司（簡稱國拓文化公司）調研文化產業發展情況，詳細了解國拓文化公司和拓美無限文化公司在襄陽的文化產業項目。

馬旭明指出，文化是城市戰略的核心元素，對提升城市發展質量起著重要作用，要將文化事業作為城市發展的一項重點工作，全力以赴提升城市文化能級。馬旭明要求，相關部門要熱愛和支持文化事業，加大投入和保障力度；要堅持實事求是，深入開展調查研究，開拓思路理順體制機制，促進文化事業持續蓬勃發展。

國拓文化公司成立于2018年，是襄陽國益公司聯合北京拓美傳媒集團投資設立的文化產業項目公司。該公司自成立以來，始終以講好襄陽故事、打造襄陽文化名片為目標，投資儲備了多部優質文化版權，與業界知名企業共同開發了多部影視文化作品。下一步，國拓文化公司將繼續扛牢社會責任，通過對襄陽歷史文化內容的深入挖掘，參與襄陽市文化產業發展，提升襄陽文化產業的規?？倢嵙?、行業引領力、平臺集聚力和發展帶動力。

12、駐馬店市出臺辦法為國企負責人履職待遇業務支出劃“紅線”

為全面加強駐馬店市國有企業黨風廉政建設，建立健全激勵約束機制，根據上級有關文件精神，結合市屬國有企業實際，近日，駐馬店市財政局制定了《駐馬店市市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法》，并以市政府辦公室名義印發。

該辦法堅持依法依規、廉潔節儉、規范透明的原則，對企業負責人公務用車、辦公用房、培訓、業

務招待費、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信費用等方面進行了詳細規定，對企業負責人履職待遇、業務支出的預算管理、監督管理和責任追究進行了明確，并要求企業結合自身特點，規范企業集團總部相關人員和所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理，逐級健全管理制度，實施預算管理，確保企業健康發展。

13、宿遷市國資委：宿遷市國企改革行動超序時推進

截至目前，宿遷市國企改革行動已全面完成的改革任務有34項，正在推進的改革任務為61項，其中超過序時進度49項，綜合評估已完成三年改革總任務的72.21％，超序時進度（66.67％）5.54個百分點。

宿遷市國資委印發《宿遷市國資委審批事項清單（2021年版）》《關于深化“放管服”改革優化營商環境加快轉變國資監管職能的通知》，向企業授權放權8個事項，深化以管資本為主的國資監管職能轉變，激發企業經營活力。二是穩步推進市屬國企薪酬分配制度改革。推動5家市屬國企通過引入第三方專業咨詢機構的方式，構建基于“寬帶薪酬”考評機制的企業內部薪酬分配體系，并制定“超額利潤分享”試點實施方案與實施細則，提升企業市場競爭力，推動內部管理邁上新臺階。三是大力推進全民所有制企業公司制改革。截至８月底，已完成全市納入省級考核范圍的37戶全民所有制企業中的35戶，完成率95％，剩余2戶已制定“一企一策”改革方案，全民所有制企業公司制改革取得明顯成效。

出臺《宿遷市市屬國有企業外部董事反映重要問題和建議辦理工作規程》《市屬國企外部董事履職管理與考核評價細則》，積極推進“外部董事占多數”；市屬一級企業和各級子企業全面實現董事會應建盡建；市屬企業監事會機構建設、監事會成員遴選工作正在有條不紊推進。二是推動市級經營性國有資產集中統一監管。組織召開市級經營性國有資產集中統一監管會商會，“一企一策”制定企業脫鉤劃轉方案，進一步推動市級黨政機關事業單位所辦企業政企分開、政資分開，經營性國有資產的集中統一監管。三是印發實施盡職免責機制。印發《關于建立盡職免責機制支持市屬國有企業改革創新加快發展的實施辦法（試行）》，落實“三個區分開來”要求，對在日常監管、專項檢查、績效考核等工作中發現市屬國企經營管理人員在改革創新、先行先試過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤等符合辦法規定的情形，給予免責或從輕、減輕定責，激發和保護國有企業經營管理人員干事創業的積極性、主動性、創造性，實現對企業經營管理人員的正向激勵。

14、粵港金融合作研討會在穗召開，廣州將打造大灣區跨境理財和資管中心

隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布，跨境理財通、債券北向通相繼啟動。在9月29日上午召開的粵港金融合作研討會上，粵港兩地與會代表紛紛表示，多項突破性試點為全面推進粵港澳大灣區國際金融樞紐建設、探索粵港澳大灣區金融互聯互通和制度開放提供了更大的政策空間。

香港特區政府財政司司長陳茂波在會上表示，“十四五”規劃明確提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，粵港合作迎來了新的階段。廣州市地方金融監督管理局局長邱億通透露，廣州將依托跨境理財通業務試點，建設粵港澳大灣區跨境理財和資管中心。

廣州市地方金融監督管理局局長邱億通表示，廣州對粵港澳大灣區跨境理財和資管中心建設將分短期、中期、長期三個期限目標來推進。其中，爭取1—2年內，推動跨境理財通在廣州地區業務落地生根、做大做強，將政策效應發揮極致，打造跨境理財通廣州模式。爭取到2025年，建成1—2個具有粵港澳行業領先的資產管理機構以及專業化、國際化、創新型資產管理人才的理財資管機構集聚區。爭取到2030年，形成門類齊全、領域豐富、專業規范的理財資管產品和服務創新體系，把廣州建設成為聯通港澳、輻射亞太、影響全球的國際財富管理市場的中心城市。