來源：南京卓遠

作者：西北公司

1、國新辦舉行國務院政策例行吹風會：爭分奪秒落實好穩經濟一攬子政策和接續政策

9月5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長劉國強、國家發展改革委副秘書長楊蔭凱、財政部部長助理歐文漢、商務部部長助理李飛介紹穩經濟一攬子政策的接續政策措施，并答記者問。

8月24日，國務院召開常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，在落實好穩經濟一攬子政策的同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，加力鞏固經濟恢復發展基礎。8月31日，國務院常務會議部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求等措施。

劉國強表示，人民銀行按照黨中央、國務院決策部署，爭分奪秒落實好穩經濟一攬子政策和接續政策，鞏固經濟恢復發展基礎，增強發展動力，努力爭取最好結果。一是增強信貸總量增長的穩定性；二是推動降低企業融資成本；三是突出重點領域、薄弱環節和受疫情影響行業的支持。

談及貨幣政策，劉國強表示，當前，中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數量工具。下一步，將堅持穩健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩增長、穩就業與穩通脹的關系，應對好各種風險挑戰。

首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放

在吹風會上，據介紹，目前首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放，支持重大項目超過900個。國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度。

劉國強表示，再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，有助于更好發揮有效投資“補短板、調結構、穩就業、帶消費”的綜合效應，支持經濟恢復發展。同時，增加3000億元以上額度也是可行的，從國家發展改革委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。

劉國強表示，下一步，人民銀行將按照黨中央、國務院決策部署，與有關部門一道，按照市場化、法治化原則，扎實推進政策性開發性金融工具有關工作，加快資金支持，抓好項目對接，更好落地見效。一是加快推動項目開工建設。在協調機制統籌下，督促已經獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設，在三季度末之前，也就是這個月底前，要干下去，形成更多實物工作量和有效投資。

二是積極抓好項目對接，在國家發展改革委提供充足項目的基礎上，督促政策性開發性銀行抓緊開展新一批備選項目對接，充分評估、自主投資，支持項目成熟度高的地方更多獲得資金。在積極投放的同時，要求銀行堅守市場化、法治化原則，避免“蘿卜快了不洗泥”。

三是做好跟進融資支持，除了提供資本金補充外，還要跟進融資支持。指導政策性開發性銀行用好新增信貸額度，及時落實金融工具已投放項目的配套貸款發放。同時，除了政策性開發性銀行外，還將引導商業銀行信貸資金等社會資本跟進提供融資，協力發揮好金融支持作用。

楊蔭凱表示，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。

人民幣匯率雙向波動是常態

我國外貿展現出較強的韌性，今年1至7月，進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。“但同時我們應該看到，外貿依然面臨外需擴張放緩、企業接單難度較大等不利因素。”李飛表示，在本輪穩經濟一攬子政策和接續政策的措施中，提出了進一步穩定外貿發展的新政策，主要包括四個方面。

第一，推進外貿新業態、新模式發展。商務部將會同相關部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發展的政策，支持物流企業、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業化主體建設海外倉。同時，盡快增設新一批跨境電商綜試區和市場采購貿易方式試點。

第二，支持新能源汽車等重點產品出口。1月至7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿一大亮點。商務部將繼續會同相關部門支持新能源汽車企業加快建設海外營銷和售后服務網絡，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。

第三，暢通外貿企業抓訂單渠道。為外貿企業人員出境開展商務活動提供更多便利和支持。商務部進一步發揮境外自辦展會作用，鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規模。鼓勵各地方結合實際出臺務實舉措，積極支持中小微外貿企業參展。

第四，增強外貿企業匯率風險管理能力。當前外部環境更趨復雜嚴峻，影響人民幣匯率的風險因素增多。商務部將會同人民銀行、外匯局等部門，持續引導外貿企業樹立匯率風險中性意識，鼓勵銀行機構創新優化產品，為更多中小微外貿企業提供匯率避險和跨境人民幣結算服務。

談及人民幣匯率，劉國強表示，今年以來美元升值14.6%，在此背景下，特別提款權(SDR)籃子里其他儲備貨幣對美元均大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，和其他非美元貨幣相比，貶值幅度是最小的。比如，1月至8月，歐元貶值12%，英鎊貶值14%，日元貶值17%。

外匯市場方面，劉國強談到，目前來看，中國外匯市場運行正常，跨境資金流動有序，受美國貨幣政策的溢出效應雖然有影響，但是影響可控。這既得益于中國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性比較強，也得益于以市場供求為基礎的匯率制度改革不斷深化，宏觀審慎的管理不斷完善，匯率的彈性也明顯增強，這樣就比較好地發揮調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能。

關于人民幣匯率未來趨勢，劉國強認為，人民幣長期的趨勢應該是明確的，未來世界對人民幣的認可度會不斷增強，這是長期趨勢。但是短期內雙向波動是一種常態，不會出現“單邊市”。“匯率的點位是測不準的，大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩定是我們喜聞樂見的，我們也有實力支撐，我覺得不會出事，也不允許出事。”他表示。

用好5000多億元專項債地方結存限額

8月24日召開的國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。

專項債結存限額主要指的是什么內容？歐文漢表示，根據現行的政策規定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務結存限額，就是專項債務余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務余額，相應形成的限額空間。

關于重點投向領域，歐文漢提出，總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產業園區基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好地發揮專項債券拉動有效投資的作用。

加大力度支持民間投資發展

民間投資在全社會固定資產投資中占比較大，也是投資的主力軍。落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施，完善民間投資政策環境，有利于更好地穩定市場預期和投資信心，促進民間投資高質量發展，同時保持整體投資平穩增長。

楊蔭凱表示，下一步，國家發展改革委將聚焦解決制約民間投資增長的相關問題，抓緊研究出臺進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展的政策措施，重點做好六項工作。

一是發揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據“十四五”規劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。

二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步這些具有較強帶動作用、投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。

三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。要鼓勵符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托資金(REITs)。支持民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式，參與盤活國有存量資產，鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組等方式，盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。

四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。

五是促進民間投資規范健康發展。引導和幫助民營企業發現新的增長點，不斷提高投資的科學性和精準性，鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業，提升核心競爭力。

六是持續優化民間投資環境。要落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，進一步完善有利于民間投資發展的政策環境，促進民間投資高質量發展。

2、浙江國企《黨建標準化工作手冊2.0版》發布

近日，由浙江省國資委黨委指導、浙江省交通集團黨委編印的《黨建標準化工作手冊2.0版》（浙江省國資委推廣應用版）正式發布，為浙江省國資國企基層黨建工作標準化規范化科學化提供了新樣本。

據悉，在浙江省國資委黨委指導下，浙江省交通集團黨委2019年組織編印《黨建標準化工作手冊》，作為全省國企黨建“十大樣本”建設重要成果。今年以來，浙江省交通集團黨委按照深入開展黨建質量提升活動，推動基層黨建“標準化手冊、示范性課程、專業化隊伍、科學化考評”全面升級，系統優化形成《黨建標準化工作手冊2.0版》。

《黨建標準化工作手冊2.0版》以《中國共產黨章程》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規為依據，進一步明確黨建工作規范化流程和具體工作標準，新增最新制度要求，涵蓋基層黨委、黨總支和黨支部的基層黨建核心內容、高頻事項，具有系統性、針對性和可操作性，為規范化做好基礎黨建工作提供了實務指南。

接下來，該手冊將在浙江省國資國企系統進行推廣，為廣大基層黨組織、黨務工作者和黨員提供務實管用工作參考，并推動浙江省國企基層黨建工作標準化規范化科學化建設，以高質量黨建引領保障國有企業高質量發展。

3、河南出臺全國首個省管企業外部董事履職系統化管理規章

近日,河南《關于進一步規范和加強外部董事履職管理的若干措施》《省管企業外部董事履職指引（試行）》（以下分別簡稱《若干措施》《履職指引》）印發出臺。據悉，這是全國首個省管企業外部董事履職系統化管理規章。

據介紹，這份系統化規章主要解決外部董事“如何管”和“怎么用”的問題。河南省國資委一直倡導建立以引入外部董事為主要特征的省管企業規范董事會制度，實行決策與執行分離，避免省管企業董事會“一言堂”問題。

自去年以來，河南充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇、深圳等地經驗做法，總結近年來工作實踐，在全國外部董事政策集大成基礎上，結合省管企業實際情況銳意創新，并于近期制定《若干措施》《履職指引》。河南省國資委表示，此舉是要督促外部董事既要當好董事，又要當好“知事”，做任職企業的知心人；既要善于“栽花”，又要敢于“栽刺”，當好國有資產的監督員。

4、新疆國資國企積極履行社會責任 打好就業“組合拳”

年初以來，新疆維吾爾自治區國資國企堅持把就業作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，聚力促就業、穩就業、保就業，努力克服疫情影響，扎實履行社會責任、貢獻國企力量。截至7月底，新疆國有企業累計吸納勞動力26970人。其中，高校畢業生10973人，農民工6630人，退役軍人328人，殘疾人148人，市場化選聘高技能人才、產業工人8891人。

貢獻國企力量，凝心聚力促就業。新疆國資委堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，先后4次召開專題會議，推動建立部門會商機制、校企聯動機制，動員各方力量、整合各種資源，形成促進就業工作合力。聚焦促進高校畢業生就業工作，牽頭會商新疆教育廳、團委，在疆內外80所高校網站發布推介28家監管企業3800余個崗位需求信息；主動對接新疆人社廳、教育廳，聯合開展高校畢業生線下專場招聘會，11家區本級監管企業提供就業崗位617個。

踐行社會責任，想方設法穩就業。堅持把項目建設、產業發展作為深挖崗位潛力、拓寬就業渠道的重要抓手，持續釋放更多穩定就業崗位。交建集團、交建投公司聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，依托重點工程、重點項目，采取固定用工、臨時用工的方式，吸納當地農牧民就近就地就業達2.5萬人次；中泰集團加快推進阿克蘇沙雅縣30萬錠環紡項目，已投產的15萬錠棉紡產能，帶動當地就業勞動力1000余人次，預計全部投產可帶動勞動力就業人數1800人次；新投集團加大人才儲備力度，采取線上線下、直播帶崗等方式，引進吸納各類人才1114人。

展現國企擔當，多措并舉保就業。堅持就業優先，把保就業放在“穩疆、興邊、富民”的高度，壓緊壓實責任、加大服務保障。健全完善責任考核體系，把吸納勞動力就業作為國有企業履行責任的重要指標，納入監管企業負責人經營業績考核體系，同28家監管企業逐一簽訂《監管企業負責人年度經營業績考核責任書》，激勵國企在保就業方面主動擔當、積極作為；全力推進勞動關系工作方式方法創新和企業工資收入分配制度改革，核定25家監管企業人均工資同比增幅5.83%，讓廣大職工共享國有企業改革發展成果；各監管企業及時足額減免在疫情中高風險地區承租國企房屋的服務業小微企業和個體工商戶房屋租6227戶、租金11145.63萬元，幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關，促進經濟穩定健康發展

5、云南省設計院集團持續深入改革 跨入發展快車道

云南省設計院集團有限公司（以下簡稱：設計院集團）是云南省勘察設計領域的龍頭國有企業，全力服務國家和云南省戰略規劃建設。黨的十八大以來，設計院集團資產總額增長721%，營業總收入增長1145%，凈利潤增加1211%，全方位實現了質的飛躍。2017年納入云南省國資委直接監管以來，設計院集團在深化改革中不斷完善現代企業制度建設，被認定為國家高新技術企業，跨入了現代企業發展的快車道。設計院集團連續近3年和1個任期被云南省國資委考核為A級企業，2018年至2022年持續被列為國務院國資委“雙百企業”，2021年被納入云南省“金種子”企業，推動了企業高質量發展。

設計為本繪就民生美好圖景

設計院集團作為云南省委、省政府的智囊團，正在全力打造成為創意設計行業引領者、地域文化創新傳承者、安全防災技術支撐者、綠色節能低碳推動者、對外開放發展踐行者。十年來，設計院集團圍繞信息化、新型城鎮化、鄉村振興、生態文明建設、交通強國建設等重大戰略安排，以“設計創新美好生活”的品牌理念，從城市建設到鄉村融合規劃、從現代人居生活空間到地域民族文化建筑，形成對內服務本地，對外多元發展的布局；從基礎設施完善、城市地標打造、智慧城市建設等方面，打造宜居城市、韌性城市、智慧城市，建立高質量的城市生態系統。

凝心聚力共創美好景象

為了抗擊新冠肺炎疫情，設計院集團28天完成昆明“火神山”醫院、8天完成瑞麗方艙醫院應急病房等項目建設，完成云南省邊境立體化防控1997公里中緬段省級、6個州市30個縣市的技防建設項目全過程工程咨詢，為抗擊疫情貢獻力量；設計院集團主動深入脫貧攻堅一線，開展科技扶貧與當地百姓共謀發展，完成保山市覆蓋75個鄉鎮的農村飲水、教育文化、醫療衛生等1991個項目建設；承接非洲贊比亞煙草及復烤廠建設、援老撾鐵道職業技術學院等項目，積極融入“一帶一路”建設，聯合云南省對外投資合作協會等單位成立南亞東南亞設計咨詢專業委員會，推動中國技術、中國建設走出國門、走向世界。

綠色發展擘畫美好家園

設計院集團貫徹落實“雙碳”目標，推動綠色產業發展，發揮技術優勢，在建筑設計中推動綠色環保技術應用，積極參與環境治理和改造，將綠色理念充分運用到每一個設計作品中，使人與自然和諧發展。設計院集團主編《云南省太陽能與建筑一體化應用圖則》，積極為云南省地方綠色低碳技術的發展和工作推動貢獻自己的力量。該集團承接滇池綠道環草海、海埂公園至三個半島段的設計工作，以生態過程的保護與修復為主線。

匠心合韻創造美好明天

設計院集團資質已覆蓋建筑、市政、輕紡、電力、水利、建材、勘察、節能8大行業，致力于為業主提供全產業鏈、全方位的服務。設計院集團始終把技術創新擺在推動高質量發展的突出位置，設立科技研發中心，成立專業化創新研發分中心和工作室，持續增加年度研發投入和研發人員，推動研發成果實現高效轉化，促進科技研發與生產經營深度融合，積極將自身科研成果轉化為行業標準，先后獲評國家級裝配式建筑產業基地、國家高新技術企業、云南省知識產權優勢企業、云南省企業技術中心，成為云南省首家獲得知識產權管理體系貫標認證的設計單位。設計院集團充分發揮云南省勘察設計行業龍頭企業作用，先后主編參編完成70余個地方規范，打造了海埂會堂、恒隆廣場、洲際酒店、省委辦公大樓、南洋華僑機工回國抗日紀念館等一大批具有云南元素的地域建筑，以新設計理念賦能城市煥新發展，堅持與城市同頻，與時代共振，做城市更新的踐行者。

未來，設計院集團將加快建立現代企業制度，創造更多經得起歷史檢驗、符合人民群眾期盼的作品，向著打造西部一流、國內先進、具有國際競爭力的設計企業不斷邁進。

6、湖北文旅多措并舉推動企業發展逆勢上揚

湖北文旅集團針對疫情沖擊，堅持黨員干部帶頭下基層察實情，由“身入”到“心至”，用心用情用力解決企業發展的困難事、群眾的煩心事、職工的關鍵事，攻堅克難，逆勢而上。今年1-8月，實現營收同比增長52.14%；8月，營收環比增長16.8%，利潤總額環比增長82.7%，凈利潤環比增長605.2%，躋身2022年中國服務業企業500強。

一是查擺問題溯根源。各級黨員干部沉到一線，面對面征求職工、服務對象意見，摸排出涉及游客停車、體驗舒適度等問題；到項目工地、經營場所和當地政府或部門走訪座談125次，摸排列出資金、經營、項目建設等方面的難題112個。對職工群眾的急難愁盼、制約改革發展的堵點難點、影響安全穩定的矛盾隱患重點分析研判，形成了集團本級問題清單16項、二級子公司問題清單269項。

二是立整立改見實效。聚焦長短結合，堅持簡單事立即辦、復雜事合力辦、特殊事緊急辦，游客避暑遮陽、車輛停放、消費體驗，員工就餐、住宿等77個問題得到較好解決。梳理24條惠企政策，爭取稅費補助3.91億元，獲得優惠貸款45.21億元，為548戶小微企業和個體工商戶減免租金1838.46萬元。

三是轉型升級增活力。以文旅融合元年和5G商用為契機，搶抓數字文旅新熱點，成立數字文旅集團，加快文旅新基建項目建設，上線試運行“一部手機游湖北”平臺，預約量超過800萬人次。大力推進資產證券化，“鄂旅股份”沖刺主板上市，集團主體信用獲評AAA級，成為全省第一家、全國第四家AAA級文旅企業。

7、福建省三明市投資集團多措并舉創新投融資方式推動經濟發展

近年來，福建省三明市投資集團不斷完善發展戰略，優化產業布局，緊緊圍繞全市“433”產業體系發展目標，充分發揮資本市場在金融投資、產業投資、公用投資中的“助推器”作用，持續創新投融資模式,不斷拓寬融資渠道,為三明革命老區高質量發展示范區建設貢獻國企力量。

以發債促投資，創新直接融資方式。該集團累計注冊發行了三期企業債30億元、公募公司債10億元、中期票據10億元（其中綠色債券1.68億元），打通了交易所、銀行間交易商協會等國內資本市場的直接融資渠道。下一步，將謀劃注冊發行超短期融資債券6億元。

以基金引投資，保障企業融資需求。主導設立了總規模5.86億元的五支存量基金。截至目前，共參與了科宏生物、中盛宏業等22家企業投資，其中2家企業已上市，4家企業進入新三板，3家企業列入省上市后備企業。目前正在對接盈科資本擬組建大健康產業基金；對接“6.18”基金和省數字產業基金，擬組建三明數字經濟產業發展基金；對接銀河資本和光大控股擬組建中關村產業基金；對接上海國際集團擬組建滬明招商產業發展基金。

以上市為目標，積極對接資本市場。積極培育具有上市潛力的本地中小企業，目前參股的奧翔體育爭取年內完成新三板掛牌，明年底向北交所申報IPO；參與股改的中盛宏業力爭通過三年的培育實現上市。同時，將六三種業公司、數字城服公司作為上市后備企業培育，推動三明廈鎢新能源股權置換為上市股權，爭取年內實現股權置換。

以整合強基礎，提升自主融資能力。在前期整合了恒源供水、明源水電、三明中燃等9家公用企業，重組成立“三明城市公用集團”的基礎上，近期將市屬3家糧食企業劃入農林集團，以進一步提升二級企業自我融資和盈利能力，實現企業可持續發展。